發(fā)改辦高技〔2017〕1891號
有關省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司：
為深入貫徹黨的十九大報告提出的加強信息基礎設施網絡建設的重大部署要求，落實“十三五”規(guī)劃《綱要》，加快推進“寬帶中國”戰(zhàn)略實施，有效支撐網絡強國、數字中國建設和數字經濟發(fā)展，2018年，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)組織實施新一代信息基礎設建設工程。現將有關事項通知如下。
一、總體原則
突出重點，聚焦信息基礎設施網絡基礎性、全局性、戰(zhàn)略性的重大項目，關注重點方向和關鍵環(huán)節(jié)；創(chuàng)新方式，充分發(fā)揮第三方專業(yè)機構作用，確保項目評審公正、規(guī)范、科學；強化監(jiān)管，突出各級項目主管部門、第三方專業(yè)機構和項目單位的主體責任，加強項目資金事中事后監(jiān)管；協(xié)同推進，我委將會同有關部門，加強對項目的檢查和指導，協(xié)同推進項目順利實施。
二、支持重點
�。ㄒ唬鞍僬奏l(xiāng)村”示范及配套支撐工程。
以中西部地區(qū)、參照執(zhí)行中西部地區(qū)有關政策的地區(qū)、網絡扶貧試點地區(qū)為重點，建設“百兆鄉(xiāng)村”示范網絡，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下區(qū)域光纖寬帶滲透率和接入能力，開展城域傳輸網和IP城域網擴容，為提升農村地區(qū)寬帶用戶接入速率和普及水平提供支撐。工程實施區(qū)域以縣（區(qū)、市）為單位選擇，要求區(qū)域內行政村已全部實現光纖通達，農村寬帶接入能力達到12Mbps，農村光纖到戶用戶占比大于50%。
指標要求：（1）實施區(qū)域不少于20個縣（區(qū)、市）；（2）以光纖到戶（FTTH）為主開展接入網建設，FTTH端口占總寬帶接入端口比例不小于60%；（3）90%以上寬帶用戶接入能力達到100Mbps以上；（4）50%以上農村寬帶用戶開通50Mbps以上速率業(yè)務。
�。ǘ�5G規(guī)模組網建設及應用示范工程。
以直轄市、省會城市及珠三角、長三角、京津冀區(qū)域主要城市等為重點，開展5G規(guī)模組網建設。5G網絡應至少覆蓋復雜城區(qū)及室內環(huán)境，形成連續(xù)覆蓋，實現端到端典型應用場景的應用示范。
指標要求：（1）明確在6GHz以下頻段，在不少于5個城市開展5G網絡建設，每個城市5G基站數量不少50個，形成密集城區(qū)連續(xù)覆蓋；（2）全網5G終端數量不少于500個；（3）向用戶提供不低于100Mbps、毫秒級時延5G寬帶數據業(yè)務；（4）至少開展4K高清、增強現實、虛擬現實、無人機等2類典型5G業(yè)務及應用。
（三）國家廣域量子保密通信骨干網絡建設一期工程。
以量子保密通信“京滬干線”和“墨子號”量子科學實驗衛(wèi)星為基礎，面向國家戰(zhàn)略需求和可持續(xù)運營要求，在京津冀、長江經濟帶等重點區(qū)域建設量子保密通信骨干網及城域網，并在若干地區(qū)建設衛(wèi)星地面站，形成量子保密通信骨干環(huán)網。同時，構建量子保密通信網絡運營服務體系，進一步推進其在信息通信領域及政務、金融、電力等行業(yè)的應用。
指標要求：（1）骨干線路關鍵站點間實現環(huán)網保護；（2）支持量子密鑰分發(fā)與經典光通信系統(tǒng)共纖傳輸；（3）搭建支持適配量子保密通信網絡特性的運營支撐系統(tǒng)；（4）干線上任意相鄰兩點之間的量子密鑰生成速率大于16kbps；（5）點對點量子密鑰分發(fā)系統(tǒng)連續(xù)運行時間不小于720小時，平均故障恢復時間不大于6小時；（6）骨干網絡整體服務可用性不低于99.99%。
三、申報要求
�。ㄒ唬┱埜黜椖繀R總申報單位根據《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委〔2016〕45號令）有關規(guī)定及本通知要求，認真做好項目組織工作，指導項目建設單位編寫項目資金申請報告、列入投資項目在線審批管理平臺，并對報告及相關附件的真實性予以確認。
�。ǘ┱埜黜椖繀R總申報單位結合發(fā)展實際，擇優(yōu)選擇發(fā)展基礎好、具備條件的項目予以申報，項目申報主體原則上應為企業(yè)法人。其中，“百兆鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程由具備基礎電信業(yè)務經營資質的企業(yè)申報，中國電信集團公司、中國聯合網絡通信集團公司作為匯總申報單位申報項目數量不超過5個，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委限報1個；5G規(guī)模組網建設及應用示范工程由中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合網絡通信集團公司作為匯總申報單位組織申報，每個單位限報1個；國家廣域量子保密通信骨干網絡建設一期工程由上海市發(fā)展改革委組織國科量子通信網絡有限公司申報。上述單個申報項目總投資不低于1億元。
�。ㄈ┱堄嘘P電信運營企業(yè)和地方做好“百兆鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程項目申報工作，對申報項目嚴格把關，不得重復申報此前已獲得國家財政資金支持的項目，項目建設區(qū)域不得涵蓋此前已獲得我委支持過的行政村和已納入電信普遍服務試點的行政村。對尚未支持過的省份農村寬帶網絡建設，我委將予以優(yōu)先支持。
�。ㄋ模┱堄嘘P電信運營企業(yè)做好5G規(guī)模組網建設及應用示范工程項目組織申報工作，與國家科技重大專項相關部署做好充分銜接，我委、工業(yè)和信息化部、科技部將加強項目建設的研究、統(tǒng)籌與推進，積極協(xié)調解決工程建設中遇到的問題。
（五）請上海市發(fā)展改革委做好國家廣域量子保密通信骨干網絡建設一期工程的組織申報工作，與量子保密通信“京滬干線”和“墨子號”量子科學試驗衛(wèi)星等工作做好充分銜接，充分利用已有基礎設施，在充分研究論證基礎上，提出項目申報方案。
（六）項目申報過程中暫不需提交環(huán)保、土地、節(jié)能、資金籌措等落實證明材料。項目獲得批復后，請項目匯總申報單位負責督促項目申報單位落實所有建設條件，并及時向我委報送申請下達資金的請示，請示中需明確各項建設條件已經落實，仍存在建設條件未落實的，我委不予下達資金。
（七）項目建設單位應實事求是制定建設方案，并對資金申請報告主要內容和相關附件真實性予以說明。要嚴格控制征地、新增建筑面積和投資規(guī)模。項目資金申請報告的具體編寫要求及所需附件內容參見附件1。
（八）請各項目匯總申報單位于2017年12月11日前，將項目申報文件以及項目資金申請報告、匯總表文件電子版（見附件2）報送國家發(fā)展改革委（高技術產業(yè)司）。
附件：1. 項目資金申請報告編制要點
2. 項目匯總表
國家發(fā)展改革委辦公廳
附件1 資金申請報告編制要點
一、項目的背景和必要性
國內外現狀和技術發(fā)展趨勢，對產業(yè)發(fā)展的作用與影響，產業(yè)關聯度分析，市場分析。
二、項目承擔單位的基本情況和財務狀況
包括所有制性質、主營業(yè)務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級、項目負責人基本情況及主要股東的概況。
三、項目基本情況
包括在線平臺生成的項目代碼、列入三年滾動投資計劃，并通過在線平臺完成審批（核準、備案）情況。
四、項目的技術基礎
成果來源及知識產權情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術或工藝特點以及與現有技術或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該項技術的突破對行業(yè)技術進步的重要意義和作用。
五、建設方案
項目建設的主要內容、建設規(guī)模、采用的工藝路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標、項目招標內容、產品市場預測、建設地點、建設工期和進度安排、建設期管理等。
六、各項建設條件落實情況
包括環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應及外部配套條件落實情況等；其中節(jié)能分析章節(jié)按照《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委[2016]第44號令）要求進行編寫。
七、投資估算及籌措
項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃等。
八、項目財務分析、經濟分析及主要指標
內部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目風險分析，經濟效益和社會效益分析。
九、資金申請報告附件
（一）自有資金證明及企業(yè)經營狀況相關文件（包括損益表、資產負債表、現金流量表）；
（二）技術來源及技術先進性的有關證明文件；
（三）項目核準或備案文件（在有效期內且未滿兩年）；已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產情況證明材料；
（四）項目單位對項目資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明。
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